Сектор кинопоказа нуждается в серьезной поддержке со стороны государства. Несмотря на усилия, предпринятые кинотеатральным сообществом и правительством, государственная поддержка кинотеатров в России ничтожна, в отличие от опыта ряда стран, которым делится Российская Ассоциация владельцев кинотеатров.
Российская Ассоциация владельцев кинотеатров (АВК) входит в состав Международного союза кинотеатров UNIC и принимает активное участие в его работе. Одно и направлений деятельности UNIC – согласование государственной поддержки кинотеатров. Участники UNIC в ходе обмена опытом ведут активное обсуждение механизмов финансовой поддержки кинотеатральной отрасли в период пандемии, акцентируя внимание на федеральных программах и программах ЕС.
Так, по данным АВК, сегодня в Европе национальные правительства могут оказывать поддержку кинотеатрам своих стран в рамках программ помощи Евросоюза. И, поскольку в ЕС стоит цель сохранения культурного разнообразия, область поддержки кинопоказа и кинопроизводства со стороны Европейской комиссии гораздо более гибка, чем в других секторах.
Например, Национальный центр кинематографии и анимации Франции (CNC) может оказывать ежегодную автоматическую поддержку всех кинотеатров, независимо от того имеет ли место кризис. Подобным образом работает Федеральный совет по кинематографии в Германии (FFA). Положение ЕС в области либерализации торговли (The General Block Exemption Regulation, GBER), которое также применяется к аудиовизуальному сектору, было продлено на три года до 31 декабря 2023 года. Как правило «компании/предприятия, оказавшиеся в трудном положении», не имеют права на получение помощи. Однако, по новым правилам, компании, пострадавшие из-за covid-19, остаются в числе потенциальных получателей помощи по GBER.
Кроме того, в марте Комиссия приняла временную схему государственной помощи с гибкой системой применения всех правил поддержки. Скорее всего она будет продлена до июня 2021 года, а страны-члены ЕС теперь могут принять решение о поддержке любого сектора своей экономики, крупных или малых предприятий – достаточно уведомить об этом Комиссию.
В качестве примеров государственной поддержки в период пандемии можно привести следующие:
Франция. CNC выделяет €34,3 млн напрямую операторам кинотеатров, из них €30 млн направлены в фонд автоматической поддержки. Сумма рассчитана на полный год для независимых кинотеатров и 9 месяцев для больших сетей. Также €2 млн идет артхаусным кинотеатрам, €1 млн – на кинооборазование, €1,3 млн - другие расходы. Кроме того, операторы кинотеатров, после того, как снова откроются, могут воспользоваться новым механизмом компенсации убытков, понесенных из-за кризиса («меры компенсации за исключение») - общая сумма поддержки здесь составляет €50 млн. Эта схема работает с 1 сентября и до конца 2020 года и покроет 50% потерь независимых кинотеатров (около €23 млн) и 40% больших сетей (около €27 млн). Платеж разделен на две выплаты - €40 млн в конце октября и оставшиеся €10 млн в начале 2021 года.
Швеция. Примерно €48 млн (500 млн шведских крон) было выделено с середины марта до середины мая культурному сектору на покрытие ущерба от covid-19. Шведский киноинститут получил €3,4 млн (35 млн крон), были поддержаны кинотеатры. В сентябре было выделено еще €144 млн (1,5 млрд крон), из них €14,4 млн (150 млн крон) пошли кинотеатрам. Помощь рассчитана на период с июня по декабрь.
Германия. По программе Zukunftsprogramm Kino III, объявленной в сентябре, будет оказана поддержка кинотеатров – €30 млн на покрытие операционных расходов кинотеатров на этапе повторного открытия. Эта программа началась с октября и предполагает поддержку конкретных кинотеатров (не компаний). Некоторые кредиторы оказывают дополнительную поддержку.
Италия. На поддержку сектора кинопоказа выделено €40 млн - €15 млн кинотеатрам (по €10 тыс. на кинотеатр) + компенсация недополученных кассовых сборов за период простоя кинотеатров в марте-июне в эквиваленте сборов за аналогичный период прошлого года в общей сумме €25 млн.
Испания. На поддержку операторов кинотеатров выделено €13,2 млн, сумма варьируется от €8 тыс. для однозальных кинотеатров до €32 тыс. для мультиплексов с 8 залами и более.
Финляндия. Кинофонд Финляндии получил €1 млн от Министерства образования и культуры на поддержку кинотеатров и кинофестивалей в период ограничения массовых собраний в пандемию. Кинотеатры получили из их €900 тыс.
Норвегия. Государство компенсирует недополученную прибыль от продажи кинобилетов в размере, эквивалентном средней сумме за три предыдущих года: 90% от этой суммы за март-апрель, 80% - с 1 мая по 30 сентября, 70% за октябрь и 50% за ноябрь-декабрь. Эту помощь получают все кинотеатры.